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    綿投集團:奮力推進國有企業法治建設

    黨的二十大報告指出“堅持全面依法治國,推進法治中國建設”“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。

    思想是行動的先導,法律是行為的底線。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。綿投集團作為市屬重要國有企業,在努力學深悟透習近平法治思想,堅定學習貫徹落實黨的二十大精神的大道上,守正前行,不斷優化企業法治建設方法路徑,通過三項實干之舉,初探出一套依法治企行動方案,在實踐中勇毅前行,力爭躋身我市國有企業法治建設排頭兵和先鋒隊行列。

    構建“點線面”,凝聚法治建設合力

    企業法治建設是一個全員參與、全面覆蓋的系統性工程。既需要明確“指揮部辦公室”,也需要配強“指揮員”,更需要高素質的“宣傳隊”,三方形成合力,方能持續保證法治建設扎根企業的熱度、強度和深度。綿投集團探索出“點線面”結合工作法,形成“法治綿投”建設合力。

    綿投集團“力出一孔”,整合法務、審計、紀檢職能,設立紀檢審計法務部,履行風險統籌管理職能。在構建法治“戰線”上,綿投集團一是建立總法律顧問制度,出臺了《法律顧問制度(試行)》《出資企業法治建設考核評價辦法》《企業法務人員工作指導意見(試行)》等配套制度,確保二級子公司法律顧問工作質效可量化,考核責權利統一。二是建立法律部門參與重大事項會審機制。實現法律審核嵌入管理流程,今年1月至今,綿投集團完成重大決策議案法律審查132件、重要制度法律審查35件、重要經濟合同法律審查300件、法律意見書出具27份。確保了規章制度、經濟合同、重大決策法律審核“三個100%”,從源頭上將經營行為規范在法律框架。

    與此同時,綿投集團深耕法治文化建設,通過組織學法、專家講廉政,打造法治教育陣地、法治文化廣場、法治宣傳專欄等多種寓教于樂形式,加強法治宣傳教育。今年以來,打造“綿投師者堂”項目,開展法治教育培訓3場,教育培訓職工300人次,確保依法治企理念入腦入心。

              筑牢“防火墻”,開展合規管理“掃描”

    企業合規經營需要設置法治“防火墻”。綿投集團一是提升“關鍵少數”法治意識。定期召開法務專題工作會,系統分析歷年經濟活動中形成的法律糾紛、爭議訴訟,找實、找準風險部位及問題根源,推動建立更加科學合理的風險防控及治理機制。固化會前講紀學法制度,將依法治企納入班子成員年度述職重要內容,強化了班子成員依法履職意識,今年1月至今,綿投系統開展會前學法100余。二是持續完善法人治理結構。按照現代企業制度要求,修訂完善17家子公司章程,完成子公司黨組織書記和董事長“一肩挑”,選優配強子公司外部董事,通過法定程序推進黨委會、董事會、監事會和經理層交叉任職。健全“三重一大決策制度,厘清“三會一層”等治理主體權責邊界,進一步規范行政決策程序,形成有效制衡的現代企業治理架構。三是制度建設固化管理成果。運用法治原理和法治機制完善內部管控,制定領導干部任職和公務回避、工程項目廉政準入、干部選拔任用等制度規定20余個,進一步筑牢法治基礎。是推進企業合規經營發展。強化法務對企業深化改革、項目建設、投融資的法律支撐作用,加強重大項目審核力度,為企業產業拓展、重組并購、僵尸企業清理、信訪維穩提供了堅強的法律保障。

    常明“探照燈”,護航綿投轉型發展

    法治建設在企業中的持續深化,需要檢查“觸須”的不斷深入。為此,綿投集團一是強化對下監督檢查。加強對子公司監督檢查力度,今年1月以來,深入下屬企業調研指導法治工作23次,指導解決各類涉法問題。充分運用審計監督作用,對32家所屬公司開展內部審計,針對審計發現的問題,限期整改到位。加強風險源梳理。在招標采購、工程建設、財務管理等重點領域開展廉政風險排查,查找風險點45個,制定防控措施80條,有效堵塞風險漏洞。三是依法維護企業權益。樹牢“減少損失就是創造價值理念,建立重特大訴訟跟蹤控制機制,加強糾紛案件管理。2022年以來,針對8件訴訟案,有效運用法律手段,通過及時跟蹤、協調,成功避免了可能造成的經濟損失。四是優選法治專業團隊。通過公開招標方式選聘3家律師事務所作為全集團常年法律顧問機構,充分發揮外聘法律顧問在法律咨詢救濟、合規管理服務、處置重大法律糾紛等方面的專業優勢,為企業發展提供了良好法律保障。

    法治建設是深化國資國企改革,推進國有企業做強做優做大的“安全衛士”,綿投集團將以企業合規管理為抓手,在推進企業轉型發展中持續加強法治建設,守牢“底線”、不碰“紅線”,持續保持并增強企業發展動能。


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